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順慶區探索建立法德共治多元化解模式
www.pwlgvb.live 】 【 2019-07-15 14:43:16 】 【 來源:南充政法長安網 】

  順慶區舞鳳街道位于順慶城區北端,是南充市政府所在地,也是順慶區舊城改造和新城拓展的重要區域。轄區面積18.9平方公里,轄13個社區,商品房小區286個,人口20余萬人,轄區矛盾糾紛多,維穩任務重,面對嚴峻形勢,舞鳳街道主動作為,迎難而上,堅持“圍繞發展抓穩定,抓好穩定促發展”的工作思路,探索出了一條“以法為綱、以德為常、法德共治”的矛盾糾紛多元化解模式,因成效突出,其做法和經驗得到中央黨校、中國社科院的充分肯定。


  狠抓“三重點”,凸顯“矛盾多元化解”的發展性


  1、健全強有力的領導機構。成立由黨工委書記任組長,辦事處主任和分管副書記任副組長,其他班子成員為組員的矛盾糾紛多元化解小組,指導街道、社區的矛盾糾紛多元化解工作。領導小組定期召開會議,分析研判轄區矛盾糾紛中的涉法重點、難點問題,制定相應工作方案。同時,領導小組與各社區簽訂矛盾糾紛多元化解目標責任書,進一步明確各社區書記“第一責任人”責任,呈現出“一把手”親自抓,分管領導重點抓,辦事人員具體抓的良好局面。


  2、建立多層次調解員隊伍。探索“1+1+1+N”法德服務隊伍模式。指依托轄區派出所、法庭、司法所、律師等優勢資源,從派出所、法庭中抽部分黨員,為每個社區聘請1名負責矛盾糾紛多元化解的副書記;在街道干部中選撥部分有基層工作經驗的干部為每個社區配備1名調解員。與罡興律師事務所簽訂戰略合作協議,為每個社區聘請1名法律顧問。“N”是指以“法律進社區”活動為載體,精選一批有一定法律知識、群眾口碑好、熟悉本轄區情況的居民,通過法官、民警、律師、西華師大法律系大學生等多方共育,培養出一支2000人的能看得懂、講得出、用得上法律法規的“法律明白人”隊伍;發揮轄區退休干部、退休教師、文藝愛好者等的作用,建立起一支矛盾糾紛化解志愿服務隊;通過街道和駐轄區單位、律師事務所的共同努力,傾力打造出了文化水平高、專業素質強、業務能力精的調解員隊伍。


  3、推進全方位基層服務。一是律師把脈解民憂。在13個社區分別設置了法律服務工作室和心理疏導室,安排法律顧問靈活采取“定期值守”和“電話問診”,集中解答居民涉法涉訴問題。二是公正把關除隱患。17次協調順慶公證處集中對征地拆遷、還房抽號等活動、居民房屋買賣、物業管理合同等進行公正,幫助街道、社區、業主、企業規避法律風險,消除了可能帶來的隱患和糾紛。三是網格服務惠民生。“小網格、大聯動”,網格員通過網格化智能服務管理平臺,實現網格與社區、街道實現實時對接,與轄區派出所等單位實現互聯互通,“12345市民熱線”200余件矛盾糾紛通過這個平臺得到快速、妥善地處置。


  念好“三字訣”,提高“多元化解”的針對性


  1、內容“精”。組織街道干部、基層調解員、法律明白人等深入社區、居民小組調研轄區居民現實法律需求,并結合不同人群的文化素質差異,精心篩選婚姻家庭、物業管理、征地拆遷、信訪等與居民生活息息相關的法律法規和傳統文化,編印法德宣傳折頁、宣傳冊、法治袋等近10萬份,以通俗易懂的調解故事、《人民調解法》漫畫圖解等形式,讓居民真正看得懂、記得住、用得來。


  2、形式“活”。靈活采取律師輔導學、視聽引導學等多種方式,對居民進行法德教育,確保教育抓在平常、融入經常。一是開辦“法德講堂”。在社區和居民小組設置“法治大講堂”“道德大講壇”12個,組織律師、民警、法官深入社區開展法德講座36場次,結合發生在居民身邊的典型案例,向居民講解法律知識、道德文化,樹立居民依法維權、以德處事的法德意識。二是推進“以案釋法”。協調舞鳳法庭開展“巡回審判”活動8場次,街道、社區調委會開展“陽光調解”活動32次,通過以案釋法,達到審理、調解一案,教育一片的法律效果。三是推動寓教于樂。以街道運動會、街道春節聯歡晚會、放映法治電影、開展法治文藝巡演等居民喜聞樂見的形式開展法治宣傳活動40余場次,并請律師或法官現場分析相關法律問題,增強了群眾學習法律知識的興趣。四是開展“送法入戶”。組織律師、基層調解員等開展“送法進家庭”活動20余場次,面對面解答群眾法律疑惑,真正做到矛盾糾紛多元化解宣傳發動全覆蓋、零盲區。


  3、基層治理“+”。一是“多元化解+陣地建設”。以天府明珠小區物管用房為依托,建立舞鳳片區居民糾紛集中調解室,確保小事不出小區、大事不出社區。因地制宜打造了天府明珠調解文化小區、環都路調解文化街區等6個陣地,讓居民在生活、工作之余潛移默化接受調解文化熏陶;二是“多元化解+項目”。主動對接區人民檢察院,在重點項目內成立“檢察官工作室”,6名檢察官入駐項目戰場,讓檢察官對轄區項目建設中的涉穩隱患進行提前預防和監督。


  注重“三結合”,增強“多元化解”的實效性


  1、將“多元化解”與居民自治相結合。街道堅持“德治”促和諧、“法治”促平安、“自治”促發展”的矛盾多元化解模式,充分發揮居民自治章程、居規民約、居民公約在社區治理中的積極作用,弘揚公序良俗,促進法治、德治、自治有機融合。修訂完善12個社區《居民自治章程》《居民公約》,將法律與道德內容融入其中,推進居民自我管理、自我服務、自我監督,著力從源頭上根除居民陋習,引導居民形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的新風尚。


  2、將“多元化解”與民生工程相結合。以征地拆遷、勞動關系、物業管理、信訪穩定、涉法涉訴等領域為重點,深入排查不和諧不穩定因素,明確責任,合力攻堅,通過依法處理、以德說理的方式,盡最大努力維護了轄區居民的合法權益,維護了社會和諧穩定。


  3、將“多元化解”與傳承、培樹、運用好的家風家訓相結合。舞鳳街道在矛盾糾紛多元化解中,注重以家庭為元素,以“傳承、培樹、發揚、運用”家訓為抓手,把家訓與法治、自治、平安建設有機結合,用家訓凝聚人心、匯聚力量、指揮行動,為實現“住上好房子,過上好日子,養成好習慣,形成好風氣”奠定了堅實基礎。


 

  


編輯:王芳

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